山西省农业农村厅办公室关于印发山西省“耕耘者”振兴计划实施方案的通知

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各市农业农村局：

为贯彻落实《农业农村部办公厅关于实施“耕耘者”振兴计划的通知》（农办经〔2022〕3号）要求，现将《山西省“耕耘者”振兴计划实施方案》印发你们，请遵照执行。

????山西省贯彻落实办办公室

???2022年8月3日

山西省“耕耘者”振兴计划实施方案

为公厅农业《农业农村部农村厅关于实施“耕耘者”振兴计划的通知》（农办经〔2022〕3号）要求，培养一批与乡村治理现代化相协调，与现代乡村产业需求相适应，能够引领一方、带动一片的乡村治理骨干和新型农业经营主体带头人队伍，推动我省农业农村人才队伍不断发展壮大，现制定以下实施方案。

一、目标任务

2022－2024年，由腾讯公司出资，通过线上线下相结合的方式，实现线上培训30000人，线下培训3000人的目标。其中，2022年主要任务：启用“为村耕耘者”微信小程序和培训管理系统，实现线上学习交流互动、线下培训对象遴选、教学管理、效果评价等全流程数字化运行。全面启动线下培训，分类型、分层次、分阶段组织线下培训，培训乡村治理骨干800人，新型农业经营主体带头人400人。

二、培训对象

“耕耘者”振兴计划面向乡村治理骨干和新型农业经营主体带头人开展培训。培训对象要求年龄在18—55周岁之间，具有高中（中专）及以上学历。乡村治理骨干培训重点面向村“两委”干部，也可将乡镇领导干部等人员纳入培训范围。新型农业经营主体带头人培训对象以农民合作社带头人、家庭农场经营者为主，要求从事当地主导或特色产业，且产业发展势头良好，带动农户达到一定数量。培训对象主要通过县级农业农村部门选调产生。

三、培训内容

学习贯彻习近平总书记关于三农工作的重要论述、党中央关于全面实施乡村振兴战略的部署安排。其中，乡村治理骨干培训还要把党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理理论、方法以及“积分制”“清单制”“枫桥经验”“村民说事”等实践经验作为培训重点。新型农业经营主体带头人培训突出规范建设、品牌创建、市场营销、风险防控、联合合作等内容。

四、培训模式

“耕耘者”振兴计划采用“分段式、进阶式、参与式、重转化”的培训模式，具体分为线上培训、线下初训、研学培训、进阶培训、成果分享五个层级。

（一）线上培训。学员实名注册后通过“为村耕耘者”微信小程序进行线上学习，学习内容主要包括乡村振兴政策理论、乡村治理和新型农业经营主体发展政策知识等。完成线上学习任务后进入线下培训流程。

（二）线下初训。分为全国示范班、省级调训班两种。学习内容主要包括乡村振兴、乡村治理和新型农业经营主体政策解读、案例分析等，设置专题讲座、案例教学、主题研讨、制定乡村治理或新型农业经营主体发展计划书、学习成果路演等环节。

1．全国示范班。主要是面向优秀乡村治理骨干和新型农业经营主体带头人开展的综合性、专题性培训，以及“耕耘者”振兴计划管理者和师资能力提升培训等，由农业农村部合作经济指导司组织实施。

2．省级调训班。侧重某一主题，在全省范围内选调具有同质性需求的乡村治理骨干、新型农业经营主体带头人集中培训，每期100人，培训课程设计4天（不含往返路程时间）。综合考虑学员学分累计情况和培训表现，每班择优遴选30人晋级第三阶段培训。2022年举办8期乡村治理骨干培训和4期新型农业经营主体培训。

（三）研学培训。组织晋级学员到研学基地现场研学乡村治理典型做法和新型农业经营主体经营管理模式。每期60人，培训课程设计4天（不含往返路程时间）。综合考虑学员学分累计情况和培训表现，每班择优遴选20人晋级第四阶段培训。研学培训原则上由承担晋级学员线下初训任务的培训机构承担。

（四）进阶培训。组织研学培训晋级学员参加进阶培训，培训以增强沟通能力、提升商业思维和领导力等为主要内容。每期40人，培训课程设计5天（不含往返路程时间）。

（五）成果分享。完成进阶培训的学员回归本地分享学习收获，推广运用学习成果，带动提升当地乡村治理水平和新型农业经营主体发展能力。如带动能力强、预期效果好，由“耕耘者”振兴计划项目在乡村治理或产业发展方面给予支持。

五、职责分工

（一）项目工作组。由农业农村部农村合作经济指导司和腾讯可持续社会价值事业部组成。负责牵头设计和项目组织实施；确定项目支持单位和培训机构；组织开发培训课程包和教学工具；制定年度培训计划和资金预算；对各地培训进行指导、督促和效果评估；对接联络各合作方。

（二）省农业农村厅。负责“耕耘者”振兴计划总体实施，制定年度培训计划，择优推荐培训机构和研学基地；指导县（市、区）落实培训计划，审核线下初训阶段的省级调训班、研学培训和进阶培训的开班计划；做好培训督促和监管，随机抽查培训实施情况，对不符合要求、质量把控不严、学员出勤率低等问题及时提出调整意见，进行停班整改，整改期间产生的一切费用由培训机构自行承担。

（三）市级农业农村部门。负责本市“耕耘者”振兴计划组织实施，分配辖内各县培训名额，汇总上报各县参训名单；与培训机构对接，组织学员参训并派专人带队参训；督促和监管本市参训学员按时、全程参训。

（四）县级农业农村部门。开展乡村治理骨干和新型农业经营主体带头人摸底调研，遴选培训对象，上报参训名单；督促学员通过“为村耕耘者”微信小程序完成登录报名和后续学习；推广运用学习成果，支持学员因地制宜将学习内容转化为实践成果。

（五）培训机构。承担具体培训任务，按照培训指南要求设计课程、邀请师资并做好培训教学组织和学员管理。重视并落实培训期间安全工作，严格执行新冠肺炎疫情防控有关措施，做好交通、餐饮、住宿及教学活动各环节的安全管理，确保学员人身财产安全。

六、培训管理

（一）机构管理。培训机构经项目工作组遴选和各省份农业农村部门推荐产生，符合要求的机构与腾讯公司签订协议后，纳入培训机构库动态管理，对达不到培训质量和管理要求的培训机构，取消其承办本项目培训的资格。省农业农村厅与培训机构双向选择对接，既可选择本省培训机构，也可选择外省培训机构或全国示范培训机构。

（二）班次管理。线下初训、研学培训、进阶培训实行班次审核管理，由省级农业农村部门初审、项目工作组复核后开班。培训机构至少在开班前5个工作日提交开班计划，申请开班。审核部门自收到申请起3个工作日内核准是否开班。审核同意的开班计划原则上不得修改。培训班实际参训人数达到计划人数的95％以上方可准许开班。

（三）学员管理。培训机构是学员管理第一责任人，对学员进行考勤管理、学分管理和安全管理。培训期间每半天签到一次，实行书面请假制度，未办理请假手续按旷课处理，旷课半天或累计请假1天以上的学员，不颁发培训结业证书。培训班实行积分管理，学员总学分为各培训日得分累加。每天得分最多100分，其中出勤情况10分、学习记录5分、学习表现25分、表达能力20分、领导能力25分，完成作业15分。培训期间，学员须严格遵守各项纪律，不迟到、不早退，统一食宿，不得相互宴请，不得以集体活动为名聚餐吃请，禁止饮酒。

（四）师资管理。培训班师资包括政策理论讲师、实践指导师、教学引导师和教务人员。政策理论讲师承担现场授课、直播授课及录播授课任务，应为熟悉三农、掌握相关领域政策理论的行政和企事业单位专家、院校教师或具有相应专业背景的教育培训机构教师。实践指导师承担案例授课、互动授课、现场教学等任务，应为具备相关领域理论知识和实践能力的院校教师、科研院所和农技推广等机构专家、企事业单位专业技术人员或乡村治理骨干、新型农业经营主体带头人。教学引导师应熟知“耕耘者”振兴计划培训目标任务，熟悉课程内容，通过案例解析、沙盘推演、小组讨论等教学活动，辅助实践指导师教学，帮助学员理解消化培训内容。教务人员主要来自培训机构，须具有丰富的培训组织、教学管理和服务经验。

（五）效果评估。线下初训、研学培训、进阶培训实行效果评估管理，分为学员评估和项目工作组评估。学员评估在培训结束前完成，主要评估培训机构、培训师资、研学地点和培训效果；项目工作组评估在培训结束后开展，主要评估培训机构和研学基地。

七、培训经费

“耕耘者”振兴计划培训费用由腾讯公司承担，包括培训费、师资费和管理费。学员往返交通费自理。

（一）培训费。包括伙食费、住宿费、培训场地费、培训资料费、交通费（培训所需的人员接送以及与培训有关的考察、调研等发生的交通支出）和其他费用（现场教学费、设备租赁费、文体活动费、医药费等与培训有关的其他支出）。培训费实行分类综合定额标准，分项核定、总额控制，各项费用之间可以调剂使用。培训后按照实际参训人员数量结算。

（二）师资费。包括授课老师讲课费、住宿费、伙食费以及城市间交通费等。讲课费按实际发生的学时计算，标准按照相关管理规定执行。

（三）管理费。包括组织管理成本、部门对接、跟踪服务以及其他不可预见费用，额度不超过培训总费用（包括培训费、师资费）的20％。

培训机构根据实际情况测算培训费综合定额标准（元／人／天）和师资费、管理费标准（元／期），经腾讯公司审核后，与腾讯公司签订培训合同并实施。培训结束后，培训机构按要求向腾讯公司提交培训班结项报告。腾讯公司审核确认后，在7个工作日内向培训机构拨付相关费用。培训机构须单独建立“耕耘者”振兴计划培训经费管理账目，做好资金使用管理，保证资金用途清楚，相关凭证真实完整。

八、组织保障

（一）加强组织领导。“耕耘者”振兴计划涉及面广，培训周期长，各级农业农村部门要把落实好“耕耘者”振兴计划作为推进乡村人才振兴的重要任务，主动与相关部门对接沟通，制定年度工作计划，明确工作职责，安排专人负责，保障学员遴选调训和培训计划顺利推进，确保按时高质量完成培训任务。各市农业农村局于8月15日前将“耕耘者”振兴计划联络员信息表（附件2）上报省农业农村厅。

（二）做好学员遴选。县级农业农村部门要按照培训对象范围要求，认真做好参训学员遴选工作，确保直接从事乡村治理工作或农业生产经营、具有辐射示范潜力和培训意愿的学员参训；根据培训进度及时组织各期学员按程序报名参训，督促学员通过“为村耕耘者”微信小程序完成登录报名和线上学习。培训机构要做好学员学分记录和综合表现鉴定，配合农业农村部门筛选进阶培训学员。

（三）用好数字化工具。“耕耘者”振兴计划全程实行数字化管理。参训学员通过“为村耕耘者”微信小程序完成线上学习互动，线下培训报名和学习情况记录。培训机构通过“为村耕耘者”培训管理系统实现培训过程管理和沟通联络。各级农业农村部门要用好数字化管理工具，提高培训对象遴选、数据调度、过程管理、效果评价等工作的效率。

1．“为村耕耘者”微信小程序。包括学政策、学课程、乡村振兴100问和线下培训等四个功能模块。学员实名注册后可在小程序上学习乡村振兴政策理论、农业生产技术等相关课程，参与乡村振兴100问板块的互动交流，完成学习情况记录。

“为村耕耘者”微信小程序二维码

2．“为村耕耘者”培训管理系统。包括数据看板和班级、课程、讲师、培训机构管理等功能模块。培训机构在培训开班前使用管理系统完成开班申请和学员信息录入等，培训期间按照要求做好培训日志、学习成果录入和培训问卷收集等工作，培训后提交培训班结项报告并完成资金结算。项目工作组和农业农村部门使用培训管理系统完成开班审核，做好培训进度和培训机构的监督和管理。

（四）有序推进培训。省农业农村厅在符合新冠肺炎疫情防控要求的前提下做好培训的组织实施（具体培训班次及培训时间另行通知），有序推进、督促培训进度。培训机构要主动与省农业农村厅对接，确定培训时间、地点、课程、师资等事项，制订培训方案，经省农业农村厅初审，项目工作组复核同意后与腾讯公司签订培训合同，并按时组织开展培训工作。

（五）加强宣传引导。各地要加大宣传力度，充分利用传统媒体和新媒体开展宣传，树标杆、立典型、推模式、讲经验，全方位呈现“耕耘者”振兴计划实施效果，提高影响力和知名度，营造良好社会氛围。

“耕耘者”振兴计划联系方式：合作经济指导处张康萌，0351－8235231；合作经济指导处李泓，17735757676，sxnjxx111111＠163．com；省农经法律中心任路路，15035686991，wutongyu77＠163．com。

附件：1．山西省“耕耘者”振兴计划线下初训省级调训班计划表?

2．山西省“耕耘者”振兴计划联络员信息表?

3．山西省“耕耘者”振兴计划线下初训省级调训班报名表